七省區(qū)籌劃西部高鐵通道 將串起六大城市群
未來將有一條設(shè)計(jì)時速350公里的高速鐵路——西部高鐵通道，連接內(nèi)蒙古包頭和海南海口，南北貫通中國中軸地帶。
日前，內(nèi)蒙古、陜西、湖北、湖南、廣西、廣東、海南七省區(qū)發(fā)改委等相關(guān)部門，就“西部高鐵通道”項(xiàng)目前期工作在西安舉行座談。依照七省區(qū)的初期規(guī)劃，西部高鐵通道建成后，將成為連接和輻射包鄂榆、關(guān)天、成渝、長株潭、北部灣、珠三角等重要城市群的高鐵干線。
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員董焰認(rèn)為，西部高鐵通道建成后，不僅縮短了上述城市群之間的時間半徑，也將通過客貨分流增加鐵路運(yùn)輸能力，有利于我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
不過，初步估算數(shù)千億元的建設(shè)成本，成為該項(xiàng)目最大的難題。
陜西省發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處處長魏立峰對記者透露，沿線七省區(qū)已就項(xiàng)目達(dá)成廣泛共識，并建立了聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，下一步將合力向國家匯報(bào)爭取，努力使該項(xiàng)目納入國家“十三五”規(guī)劃，并盡快啟動實(shí)施。
七省區(qū)籌劃由北向南高鐵通道
上述規(guī)劃中的西部高鐵通道北起內(nèi)蒙古包頭，南下經(jīng)陜西延安、西安、湖北恩施、湖南張家界、廣西桂林、廣東，終點(diǎn)為海南海口，擬設(shè)計(jì)時速350公里。按照規(guī)劃，該項(xiàng)目不僅是一條貫通南北的高速鐵路通道，還將與目前國家高鐵網(wǎng)絡(luò)中的徐蘭、滬漢蓉、滬昆、貴廣高鐵銜接，是一條連接成熟高鐵線路路網(wǎng)的通道。
“這是國家高鐵戰(zhàn)略向中西部的延續(xù)。”董焰告訴記者。
依照國家發(fā)改委出臺的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》，我國目前主要的高鐵通道為“四縱四橫”。“四縱”為京滬高速鐵路、京廣深港高速鐵路、京哈高速鐵路、杭福深客運(yùn)專線；“四橫”為徐蘭客運(yùn)專線、滬昆高速鐵路、青太客運(yùn)專線、滬漢蓉高速鐵路。“四縱”高鐵線均在東部，中部和西部并無縱貫線。
為此，中西部鐵路建設(shè)將成為我國接下來鐵路建設(shè)的重點(diǎn)。國家鐵路局局長陸東福近日透露，國家會加快鐵路建設(shè)、特別是中西部鐵路建設(shè)，這是適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略之策。而國家鐵路局官網(wǎng)一則消息顯示，2015年還將有數(shù)千公里新線投產(chǎn)，并保持與前一年相當(dāng)?shù)蔫F路建設(shè)規(guī)模和強(qiáng)度。
將促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
2014年底，國內(nèi)三條客運(yùn)高鐵專線蘭新(蘭州-烏魯木齊)、貴廣(貴陽-廣州)、南廣(南寧-廣州)同一日全線開通。蘭新高鐵連接起絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的蘭州、西寧、烏魯木齊三個重要的節(jié)點(diǎn)城市。而貴廣、南廣高鐵則使泛珠三角地區(qū)逐步形成“四小時經(jīng)濟(jì)生活圈”。
不過，記者注意到，上述三條客運(yùn)高鐵均為(偏)東西走向。在“四縱”的高鐵路線中，京廣深港高鐵(北京-鄭州-武漢-廣州-香港)以西、占全國版圖大部分的中西部并無一條縱貫線。
而西部高鐵通道建成后，將成為中西部首條縱向的高鐵通道。該高鐵路線連接、輻射了呼包鄂榆、關(guān)天、成渝、長株潭、北部灣、珠三角等國內(nèi)重要城市群。上述城市群中，呼包鄂榆為國家重要的能源基地，關(guān)天是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)，成渝則為近年來發(fā)展迅速的城市群，長株潭在國內(nèi)城市一體化中走在前列，北部灣、珠三角又是21世紀(jì)海上絲綢之路途經(jīng)的重要地帶。
董焰認(rèn)為，西部高鐵通道途經(jīng)和輻射的城市群，在資源與產(chǎn)業(yè)上均有互補(bǔ)之處。在他看來，西部高鐵通道開通之后，將明顯帶動途經(jīng)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“首先，城市群之間的時間半徑縮短，有利于聯(lián)動成本的縮減。而西部高鐵通道與一帶一路、隴海線連起來，將大大有利于中部運(yùn)輸。”
魏立峰認(rèn)為，西部高鐵通道陜西段建成之后，對陜西北煤南運(yùn)將是一大利好。
值得一提的是，西部高鐵通道還連接了內(nèi)蒙古、陜西延安、西安、湖南張家界、廣西桂林與海南海口等國內(nèi)重要的旅游省市。
局部路段已在規(guī)劃之列
魏立峰介紹，國務(wù)院將加快中西部鐵路建設(shè)，而西部高鐵通道項(xiàng)目是個很好的載體，把各個城市群都串聯(lián)起來了。基于上述考慮，上述七省區(qū)聯(lián)合座談，建議從國家戰(zhàn)略層面考慮規(guī)劃該路線。
值得注意的是，西部高鐵通道規(guī)劃所涉不少路段，前期已進(jìn)入國家、省區(qū)規(guī)劃之列。
國家發(fā)改委出臺的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》中，西安-安康-恩施-張家界已經(jīng)列入研究項(xiàng)目，接下來只需向張家界往南延伸。廣西2014年出臺的《全面深化改革推動廣西鐵路大發(fā)展實(shí)現(xiàn)市市通高鐵工作方案》，則將張家界-桂林-玉林-海口一線高鐵列入規(guī)劃。
據(jù)魏立峰透露，陜西方面也已將西安-延安一線列入規(guī)劃方案。“不少路段已經(jīng)進(jìn)入規(guī)劃之列，西部高鐵通道推進(jìn)的事項(xiàng)，就是把這些路段拉通。”魏立峰稱。
不過，西部高鐵通道規(guī)劃消息一出，就有報(bào)道稱，該項(xiàng)目縱穿七省，跨度極大，而從北到南途經(jīng)不少欠發(fā)達(dá)地區(qū)，興建難度很大。董焰也指出，西部高鐵通道以高鐵標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，將耗資不菲。
記者查詢近年來修建的高鐵成本發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)時速在350公里的高鐵，單位成本為每公里9400萬~1.8億元。而依照目前七省發(fā)改委設(shè)想的路線，西部高鐵通道的興建長度已遠(yuǎn)超2000公里，粗略計(jì)算興建成本達(dá)數(shù)千億元。
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